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华凯农业网 2023-01-19 12:25:28

直接投资首度“双疲软”服务业成引资转型希望

7月5日，联合国贸易和发展组织在日内瓦视频连线北京发布《2012年世界投资报告》指出，今年以来全球FDI外商直接投资流入量有所下降，预计全年FDI增长速度将放缓。其中最引发关注的是，中国FDI的流入流出首度双双显露疲软态势。据该报告显示，吸引外资上，2011年中国FDI流入量增速（8%）远低于全球水平（16%）和发展中国家整体水平（11%）。今年1至5月，中国非金融领域FDI流入量下降了约2%。对外投资上，2011年中国FDI流出量减少5%，成为2003年以来的首次下降，中国的全球排名也从2010年的第6位降到2011年的第9位。

不过，虽然中国吸收外资和对外投资双双遭遇挑战，但贸发组织最新的世界投资前景年度调查报告显示，中国仍然是对FDI最具吸引力的经济体，而吸收外资颓势中的坚强一角是“流入服务业领域的FDI首次超过制造业”，这令吸收外资政策转型艰难中看到希望。

廉价劳动力优势式微

中国吸收外资和对外投资的双向疲软由内外因多重因素造成。

按照联合国贸发组织投资和企业司司长詹晓宁的分析，首先是当前世界经济的困难和不确定性在中国的映射。

在《世界投资报告》发布会上，詹晓宁指出，2011年全球FDI在第二、三季度大幅增长，四季度开始下降，今年前5个月全球FDI也仍然下降，显示出FDI疲软如果AD转换器的位数也就是分辨率低的话那末丈量结果也不会准不单单是中国的问题，而是全球的趋势。

此前，针对今年中国吸收外资形势的严峻，商务部发言人沈丹阳也分析说，国际层面由于全球经济不景气，欧洲债务危机还没有妥善的解决方案，欧洲企业对外投资的能力下降，美国政府也倡导“制造业振兴”、推出“选择美国”等计划，鼓励资金回流。与此同时，美国的企业还借欧债危机之时加大了对欧洲的投资。另一方面，印度、巴西、俄罗斯等新兴经济体国家也成为跨国公司战略布局的新热点。所有这些因素，都会导致全球直接投资流向发生变化。

内因则在于，乌木蕨属中国劳动力成本上升，土地等资源供应趋紧等成本加注，使得中国国内效率导向型和外需型电子万能材料实验机的3大保护方法的吸收外资份额在减少，即高端制造业外资在向美欧发达市场回流和一些劳动密集型的中低端外资向东南亚低成本地区转移。而这被认为是中国FDI增速放缓的根源。

业内人士还指出，目前全球贸易格局由WTO为主转向FTA（中日韩自由贸易协定）主导的自贸区，尤其是以美国主导的TPP（跨太平洋战略伙伴协定）在泛太平洋地区的构建，将使全球贸易和FDI布局更倚重FTA自贸区，这都将进一步侵小风毛菊蚀中国外需份额。

此外，詹晓宁认为，前几年中国吸收外资一直大幅增长，基数比较高，也是造成当前下降的原因。

服务业FDI首次超制造业

不过，中国FDI流入增速的放缓态势也并非坏事，在业内人士看来，这恰恰说明中国今后有效吸引FDI投资的将是国内市场优势，即更加倚重内需市场。

贸发组织报告显示，今年流入服务业的FDI首次超过了制造业。而在全球范围内看，全球流入服务业的FDI也是在下滑两年后开始止跌回升，服务业的FDI在2011年达到了5700亿美元。

“中国服务业的此次超越，内因是长期以来制造业比重过高，但近几年经济结构开始转变，吸引FDI结构逐渐向服务业倾斜。同时中国的工资成本和生产成本继续保持上升态势。中国制造业大量集中于沿海地区，投资有限。” 贸发组织经济事务官员梁国勇在回答中国商报的提问时指出，在服务业中，房地产、贸易和商业服务一直是吸引外资的重要行业。

业内人士指出，目前中国吸引的FDI首次主要集中于服务业而非制造业，表明FDI在华投资布局将迎来转变，而这也将倒逼中国吸收外资政策的转型。

“中国吸收外资的相关政策应该做出适当调整。”梁国勇表示，外部资金流入放缓对中国经济的短期影响主要表现在对增长和就业方面的负面影响，特别是在全球经济危机的背景下。从长期来只要1项氧指数能通过检测关看，必须看到FDI流入带来的资本之外的效应，特别是在研发、技术转让、竞争、示范效应、关联及溢出效应等方面的影响，而这些对中国经济的转型和升级而言都是至关重要的。就这一点而言，应更多地强调外资的质量，而不是数量。

梁国勇强调，政府必须认识到服务业发展对中国经济下一阶段升级和增长的重要性，在服务业领域外资方面形成完善的政策体系，正确引导外资投向，与国家推动企业海外投资和服务贸易出口的战略相辅相成。

詹晓宁则认为，中国目前采取的产业政策导向的吸收外资政策是正确的，拉美一些国家也开始纷纷效仿中国的政策。需要注意的是，要注重全球产业链发展的趋势和活动的形式，要注意区分产业内的高低端环节，不要将产业的高端和低端一概而论，因为即使是传统的劳动密集型的产业，其产业内也是有高端环节的。

但转型并非易事。在业内看来，FDI投资越发倚重中国内需，今后内外资企业在中国市场的竞争将更为突出，进而产生两难取舍：外资在中国市场的技术和信用竞争优势，将加大内资企业的生存压力，引发内资以保护民族企业等为由进行排外，增加FDI引资困难；而内资自主创新能力不足，又急需外资技术外溢，从而使内资的排他性竞争多少显得投鼠忌器。

来源：中国商报

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